设计，将它的实际威权从一个基本
心的关陇区域和东
洛
推广到全国各地是一
经年累月缓而持重的运动。选举制度提
新人不计门
，也要长时间之内才有功效，而唐朝创行所谓“铨叙”有所谓“三铨三叙三唱而后拟官”的办法，要自
至夏，才能完毕。这尤其需要下层的民政和财政的事项简单雷同，中枢才能将官职成批分派。所以与前述间架设计
合适当。杨国忠继李林甫为相，也承袭到这一局面，也与皇太
即后来的肃宗有嫌隙。在
嵬驿的龙武将军为陈玄礼，他则与太有
往，希望玄宗退位为上皇，让太创造一个新的局面，而不愿皇帝
蜀受杨国忠的摆布。只是他纵容军士造反却不能说及这许多周折。另一方面则安禄山的反叛由杨国忠激成，而杨国忠之居
位，则是杨贵妃的裙带关系，事实显然，而皇帝的荒怠，更无非“内蛊艳妃”所以连白居易的诗也要说渔鼙鼓所惊破的不是军事计划和财政预算，而是霓裳羽衣曲了。在玄宗后期任宰相达十九年之久的为李林甫，此人被称为“
腹剑”只是他作事
照条理又
顺玄宗旨意，所以得到皇帝信用。唐朝的宰相不止一人，侍中、中书令和左右仆
都是宰相，原来有委员会的形态。但是李林甫以右相总权，有垄断朝政的趋势。于是在公私上下之间和诸人发生嫌隙。当玄宗
连荒亡之际，朝中产生了无数离奇的案件，涉及术士、私婢、外戚、边将，更因韦
牵涉到太，有立太而摈弃玄宗之意，引起太与韦妃离婚以明心迹。因杨慎矜则提到有恢复隋朝的
谋。结果则除宇文
早死之外，韦被谪而在放的地方被杀。杨慎矜和他兄弟都赐死，王拱也因为他兄弟造反而赐死。以上各案都在幕后牵涉到李林甫。只是李林甫以私人恩怨与诸人冲突，却不能重新创造一
官僚集团的系。唐朝的财富，在民间经济系统之外，去勉
的支持一以皇室为主的城市文化，虽有大量资源却无合理征集分的系，其结局仍非国家之福。玄宗有女五十九人，他又在长安西北角建立“十王宅”和“百孙院”李林甫也有女五十人。《旧唐书》说他“京邸第田园
硐尽上品”《新唐书》也说他“车衣服侈靡”又“养君
”使“主德衷”更把他列“
臣列传”可算是尽
德上批判的能事。只是除此以外却始终没有指
中国传统社会里的一个技术问题：此即是政治系统早熟，缺乏结构之纵
与应付事态的灵活，只能从一个低准的环境内使国家
展到小康。一至人文发达，经济突破某限度，则无所措手，只好说“言利”之臣都是坏人。而且“聚敛”之所得也确是胡
费，珠玉撒固然是夸大，但是据说
女多至四万也是骇人听闻。同时我们还要注意的则是此时大批商业没有展开也无法展开。
通既为政府垄断，币制也未上轨，各
发生“钱荒”私铸滥铸的铜币又禁不胜禁，执行商业的法律则更谈不上。以上各人能建奇功又大由于这商业真空状态之所致。所以他们都要在长安和各地方引用私人。宇文即有十九个“劝农判官”巡行各地，韦的“纲典船夫”也牵扯到纠纷里面，王拱既兼各项“采访使”“
役使”“和市和籴使”和“黜陟使”实际已并司法立法行政政权于一
，等于刻下西方所谓“经济沙皇”（但是欧
的经济沙皇只
到一时一事）。所以他衙门内“文书丛委，吏争示署一字，累数日不得者”他们既另制造系，凡事靠己意决定，又在皇帝面前邀功，则必与一般官僚冲突。可是玄宗后期三十年，
登记从七百多万增至九百六十万，已经给官僚机构相当的困难，各文牍山积，很多事项除非级长官亲受理，无法定夺。而赋税既增加，则有韦的增加督运效率。韦是太妃之兄，此人若生在近代的欧洲，必为商业经理能手。他在７４１年任陆转运使，于是修改，在长安城外凿成一座人造湖，又集中船舶将江淮南海一带
产分别陈列，驾船则大笠芒屡，妇女则鲜服靓妆，又歌唱助兴，俨如现代之商业展览会。只是这样一来，他造成了一个半官半商又不官不商的组织，在现存政治系之外，也将既有的会计制度
得文不对题，所输的资则一般为消费品。这还不算，传统作史者所指摘“剥下益上”言利之臣，尚有杨慎矜和王拱。杨慎矜是隋炀帝的玄孙，他于７３８年以侍御史知太府
纳。他认为各地方政府缴纳的实常有渍伤破，不如“轻赉”即是改折珍贵量少的品纳。即是剥下益上，则其折算价格只利于长安，而不利于纳的地方。而且资既由常用实改为珍贵品，实际已将政府之收在预算内改作阙消耗和赏赐大臣近戚之用。王拱于７５0年以御史大夫兼京兆尹，领二十余使。他也继续杨慎矜的办法，并且某项赋税已经被蠲，他又独断的征取脚费，结果他在长安控制了大量的资。唐制虽内妃嫔也有官阶，她们的脂粉费也同于薪，经过王拱的经理“岁钱
万”“供天私帑”就不再经过政府过目了。公元７２３年玄宗任用宇文
为“劝农使”执行所谓“括政策”其原则是现下版籍无名的，若不是逃，就是客，也不究既往，一律着令自首。登记之后免六年赋调，只是轻税官。这办法成功“诸括得客凡八十余万，田亦称是”只是就遇到很多官僚的反对。难规避赋役的人应当让他们违法？以免罚轻税而鼓励他们自首则是苛政？这问题要
据当日官僚组织的特
解释。传统的官僚政治表面辖广泛，实际掌握不，其行政效率靠由上至下加压力，并非循照经济原则，所以只能铺摆场面，对数目字无法
密算。各官僚居留于城市之中，胥吏短少，也不能经常会到乡村各情形，而最怕变态，此时谁系主，谁系客，谁应照原来的租庸调征课，谁可以在六年免征，可能产生无数的纠缠。简言之，这结构与现代化组织基本不同之，则是缺乏民间商业的组织在帝督责襄助，担负其一行政费用，而责成其照法律条文不折不扣的施行。这也是制大量的农民，只能以集的办法和预定的数学公式对付之一大主因。唐代的租庸调制，至此已发生问题，兼并盛行，人民迁移，版籍紊，宇文的办法为不得已，但是执行时仍在各地产生不同的困难。